Συναδέλφισσες, συνάδελφοι

Σας ενημερώνουμε σχετικά με την «απεργία-αποχή» από την στοχοθεσία και αξιολόγηση του ν. ν. 4940/2022 για τα εξής:

1. Η προκηρυγμένη από την ΟΣΥΑΠΕ «απεργία-αποχή» από τις διαδικασίες στοχοθεσίας και αξιολόγησης είναι κατά κυριολεξία, επί της ουσίας και τους τύπους ΝΟΜΙΜΗ έως ότου κριθεί από το αρμόδιο δικαστήριο διαφορετικά.

Το δικαστήριο που έγινε την Δευτέρα 3/4, μετά την προσφυγή Βορίδη θα βγάλει απόφαση μετά την ερχόμενη Δευτέρα, όπως μας ενημέρωσε η δικαστής.

Σημειώνεται ότι τυχόν αρνητική για εμάς έκβαση της δίκης δεν έχει αναδρομικό χαρακτήρα και δεν μπορεί να έχει καμία αρνητική επίδραση σε κανέναν εργαζόμενο, που συμμετείχε και είχε καταθέσει αρμοδίως τη σχετική δήλωση «απεργίας-αποχής». ΕΠΟΜΕΝΩΣ Η ΑΠΟΧΗ ΕΙΝΑΙ ΣΕ ΙΣΧΥ.

Στην δίκη αυτή επικεντρώσαμε στις προτάσεις αντίκρουσης πρώτα και κύρια στην μη ύπαρξη «έννομου συμφέροντος» του υπουργού Εσωτερικών και στις απαράδεκτες αιτιάσεις του τερατουργήματος – νόμου Χατζηδάκη (4808/2021) για ύπαρξη προσωπικού ασφαλείας και προσωπικού εγγυημένης λειτουργίας λες και δεν πάμε στη δουλειά μας, στην απαίτηση «διαλόγου» με τον ΟΜΕΔ για να μην έχει δυνατότητα κανείς να προκηρύσσει απεργία κλπ.

Αξιοποιήσαμε επίσης στη δίκη και το έγγραφο του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου, που αναγκάστηκε να αναδιπλωθεί και να «ακυρώσει» επί της ουσίας την απόφασή του για στοχοθεσία, μετά την σημαντική παρέμβαση του Συλλόγου Σάμου-Ικαρίας και εν συνεχεία και της Ομοσπονδίας, όπου με έγγραφό του ζητά την μη εφαρμογή του συστήματος στοχοθεσίας-αξιολόγησης, γιατί οι διατάξεις του νόμου «δεν είναι δυνατόν να οδηγήσουν στην καλύτερη λειτουργία των υπηρεσιών, όπως ευαγγελίζονται, εξαιτίας της τεράστιας έλλειψης προσωπικού και την αδυναμία ουσιαστικά των υπηρεσιών… και αφού τα προβλήματα δεν εντοπίζονται στην «απόδοση» του προσωπικού, αλλά στην υποστελέχωση και την υποχρηματοδότηση των Περιφερειών»

2. Σήμερα επιδόθηκαν εξώδικα στην Γενική Γραμματέα Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών, στην Δ/νση Ανθρώπινου Δυναμικού, και σε όλους τους Προϊστάμενους των Γενικών Διευθύνσεων της Περιφέρειας Αττικής, τους οποίους καλέσαμε να μην εκκινήσουν καμία διαδικασία καθορισμού στόχων σύμφωνα με την αρ.ΔΑΠΔΕΠ/Φ.5/30/οικ.5667/31.3.2023 εγκύκλιο του ΥΠΕΣ, γιατί ΔΕΝ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΣΕ ΚΑΜΙΑ ΔΙΑΤΑΞΗ παρόμοια αρμοδιότητα των Γενικών Δ/ντών, και σύμφωνα με την αρχή της νομιμότητας, θα πρέπει άπασες οι ενέργειές τους να έχουν έρεισμα σε ρητή διάταξη νόμου ή κανονιστικής αποφάσεως, που εν προκειμένω δεν συμβαίνει, αφού η υπόψη εγκύκλιος δεν μπορεί να υποκαταστήσει το άρθρο 9 ν.4940/2022 και το άρθρο 6 παρ.4 και 5 της με αρ.ΔΣΣΚ/ΤΠΠ/Φ.1./οικ.386/30.12.2023 υπουργικής αποφάσεως (συνημμένο).

Δεδομένου λοιπόν ότι στους Διευθυντές και Γενικούς Διευθυντές από τις σχετικές διατάξεις απονέμεται αποκλειστικώς η αρμοδιότητα εξειδίκευσης των στόχων που θέτει το όργανο διοίκησης του οικείου φορέα οι ενέργειες που κάνουν είναι αβάσιμες και αυθαίρετες.

3. Ειδικό εξώδικο θα επιδοθεί επίσης στην Γενική Γραμματέα Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών και για τις απειλές που εκτοξεύει για πειθαρχικές διώξεις, με την αρ.ΔΑΠΔΕΠ/Φ.5/30/οικ.5667/31.3.2023 εγκύκλιο προς όλους τους υπαλλήλους.

Αποτελεί απαράδεκτη απειλή, γιατί ενώ το ΥΠΕΣ γνωρίζει ότι έχουν ξεκινήσει οι εργαζόμενοι αποχή με απεργιακή κάλυψη των Ομοσπονδιών τους… γράφει χωρίς καν να είναι πειθαρχικοί μας προϊστάμενοι ότι «η άρνηση εφαρμογής του ν. 4940/2022 3 από οποιονδήποτε υπάλληλο επισημαίνεται ότι δύναται να οδηγήσει σε πειθαρχική διαδικασία, δεδομένου ότι στοιχειοθετείται ενδεχομένως πειθαρχικό παράπτωμα, ιδίως της παρ. 1β του άρθ. 107 του Υπαλληλικού Κώδικα»!!!

Είναι προκλητικό να απειλούν και να μιλάνε για στοχοθεσία-αξιολόγηση όταν δεν μας παρέχουν τα μέσα για να κάνουμε τη δουλειά μας, όταν το 50% των οργανικών θέσεων είναι κενές, όταν οι Υπηρεσίες λειτουργούν στο όριο, χάρις στο φιλότιμο των εργαζομένων.

Συζητάμε και αποφασίζουμε συλλογικά στον δρόμο του αγώνα. ΟΛΟΙ ΣΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ Τρίτη 11/4/2023 ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΟ ROYAL OLYMPIC

Σ Υ Λ Λ Ο Γ Ο Σ Υ Π Α Λ Λ Η Λ Ω Ν

Π Ε Ρ Ι Φ Ε Ρ Ε Ι Α Σ Α Τ Τ Ι Κ Η Σ

Λ. Συγγρού 80-88, ΤΚ:11741 Αθήνα e-mail: syllogos.patt@gmail.com https:// syllogospatt.wordpress.com τηλ. προέδρου: 6932442294

τηλ. γραμματέα: 6978894946

Αθήνα 5- 4 -2023

Αρ. Πρωτ.: 88

«Ωστόσο, θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι στην περίπτωση που δεν υπάρχουν ετήσια σχέδια δράσης του ν.4622/2019 και, επιπροσθέτως, δεν έχει εκδοθεί απόφαση καθορισμού στόχων του ανώτατου οργάνου διοίκησης, η διαδικασία καθορισμού στόχων εκκινεί από το ανώτατο επίπεδο της διοικητικής ιεραρχίας (Γενική Διεύθυνση ή Διεύθυνση όταν δεν υπάρχουν Γενικές Διευθύνσεις), σύμφωνα με τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 6 της αρίθ. ΔΣΣΚ/ΤΠΠ/Φ.1/οικ.386/30.12.2022 (Β’46) απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών».

Οι παρ.4 και 5 του άρθρου 6 της ΟΡΘΗΣ (του 2023 και όχι 2022) υπ’αρίθ. ΔΣΣΚ/ΤΠΠ/Φ.1/οικ.386/30.12.2023 (Β’46) απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών ορίζουν τα εξής:

«4. Ο καθορισμός και ο επιμερισμός των υποχρεωτικών στόχων της παρ. 5 του άρθρου 9 του ν. 4940/2022 στις οργανικές μονάδες των φορέων, εκκινεί μετά την 20η Δεκεμβρίου εκάστου έτους και ολοκληρώνεται μέχρι την 15η Ιανουαρίου του επόμενου έτους. Ο κατά περίπτωση αξιολογητής του προϊσταμένου κάθε οργανικής μονάδας, σε όλα τα επίπεδα διοίκησης, στο πλαίσιο της διαδικασίας της περ. α) της παρ. 2 του άρθρου 11 της υπό στοιχεία ΔΑΠΔΕΠ/Φ.5/23/οικ.18708/25-11-2022 (Β` 6176) απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, συμπληρώνει και υποβάλλει το έντυπο «Επίτευξης Στόχων Προϊσταμένου», σύμφωνα με το άρθρο 4.

5. Οι στόχοι κάθε υπερκείμενης οργανικής μονάδας περιλαμβάνουν υποχρεωτικά τους στόχους των μονάδων που υπόκεινται σε αυτήν».

Το άρθρο 9 ν.4940/2022 με τίτλο «Διαδικασία καθορισμού και αναθεώρησης στόχων» ορίζει τα εξής:

«1. Το περιεχόμενο των Σχεδίων Δράσης των Υπουργείων, δηλαδή οι στόχοι, οι δράσεις και τα έργα τους, όπως αυτά έχουν διαμορφωθεί την 15η Νοεμβρίου κάθε έτους, σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 52 του ν. 4622/ 2019 (Α` 133), ενσωματώνεται υποχρεωτικά στους στόχους των οικείων οργανικών μονάδων, κατά λόγον αρμοδιότητας, σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 4 του παρόντος.

2. Με απόφασή του, που εκδίδεται έως την 20ή Δεκεμβρίου κάθε έτους, ο καθ` ύλην αρμόδιος Υπουργός δύναται να καθορίζει και να κατανέμει στις οικείες υπηρεσίες επιπρόσθετους των οριζομένων στην παρ. 1 στόχους.

2. Με απόφασή του, που εκδίδεται έως την 20ή Δεκεμβρίου κάθε έτους, το όργανο διοίκησης κάθε φορέα, του οποίου οι υπάλληλοι υπάγονται στο άρθρο 5, εκτός των υπουργείων, καθορίζει και κατανέμει στις οικείες υπηρεσίες τις προτεραιότητες και τους στόχους του για το επόμενο ημερολογιακό έτος».

Και στην παρ.4 του άρθρου 9 ν.4940/2022 ορίζονται τα ακόλουθα:

«4. Σε κάθε ιεραρχικό επίπεδο οι στόχοι εξειδικεύονται και καθορίζονται κατόπιν συνεργασίας και συμφωνίας μεταξύ των προϊσταμένων και των κατά περίπτωση Αξιολογητών τους σύμφωνα με το άρθρο 7. Σε περίπτωση μη επίτευξης συμφωνίας, ο Αξιολογητής αποφασίζει σχετικά. Η διαδικασία εξειδίκευσης και επιμερισμού των στόχων σε όλα τα ιεραρχικά επίπεδα ολοκληρώνεται μέχρι τη 15η Ιανουαρίου κάθε έτους».

Εν προκειμένω, ο Περιφερειάρχης Αττικής δεν έχει εκδώσει απόφαση καθορισμού στόχων κατά το άρθρο 9 παρ.3 ν.4940/2022, ενώ με την εγκύκλιο που εξεδόθη από τη Γενική Γραμματέα Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών, φέρονται δήθεν οι Διευθυντές και Γενικοί Διευθυντές της Περιφέρειας Αττικής να μπορούν, βάσει των παρ.4 και 5 του άρθρου 6 της με αρ. ΔΣΣΚ/ΤΠΠ/Φ.1/οικ.386/30.12.2023 υπουργικής αποφάσεως, να υποκαταστήσουν το όργανο διοίκησης της Περιφέρειας «εκκινώντας την διαδικασία καθορισμού στόχων» βάσει της υπόψη εγκυκλίου.

Πλην όμως, και σύμφωνα με τις διατάξεις που προπαρατέθηκαν είναι σαφές ότι πουθενά σε αυτές δεν προβλέπεται παρόμοια υποκατάσταση, ούτε ορίζεται ότι το ανώτατο επίπεδο της διοικητικής ιεραρχίας, πλην της εξειδίκευσης των στόχων του οργάνου διοίκησης του φορέα, έχει άλλη αρμοδιότητα και δη της εκκίνησης της διαδικασίας καθορισμού στόχων, όταν το όργανο διοίκησης δεν έχει εκδώσει τη σχετική απόφαση. Ούτως η με αρ.ΔΑΠΔΕΠ/Φ.5./30/οικ.5667/31.3.2023 εγκύκλιος καθ’ο μέρος φέρεται να

«ερμηνεύει» τις παρα.4 και 5 του άρθρου 6 της με αριθμ.ΔΣΣΚ/ΤΠΠ/Φ.1/οικ.386/30.12.2023 υπουργικής αποφάσεως τυγχάνει ψευδο-ερμηνευτική.

Τούτο διότι, ούτε οι παρ.4 και 5 του άρθρου 6 της με αρ.ΔΣΣΚ/Φ.1/οικ.386/30.12.2023 (ΦΕΚ Β΄ 46/2023) υπουργικής αποφάσεως, ούτε το άρθρο 9. 4940/2022 ορίζουν ότι είναι επιτρεπτή η εκκίνηση της διαδικασίας καθορισμού στόχων από το ανώτατο επίπεδο της διοικητικής ιεραρχίας σε περίπτωση που δεν υπάρχουν ετήσια σχέδια δράσης και δεν έχει λάβει χώρα έκδοση απόφασης καθορισμού στόχων του οργάνου διοίκησης ορισμένου φορέα. Αμφότερες οι νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις που προπαρατέθηκαν προβλέπουν, ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΩΣ απόφαση καθορισμού στόχων από το όργανο διοίκησης κάθε φορέα, ΧΩΡΙΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ υποκατάστασης του οργάνου διοίκησης του φορέα από υπηρετούντες υπαλλήλους σε θέση επιπέδου Διευθύνσεως ή Γενικής Διευθύνσεως.

Συνακόλουθα, η παραπομπή της υπόψη εγκυκλίου στις παρ.4 και 5 του άρθρου 6 της με αρ.ΔΣΣΚ/ΤΠΠ/Φ.1/οικ.386/30.12.2023 υπουργικής αποφάσεως, οι οποίες και δεν ορίζουν τούτο είναι σαφές ότι καθιστά την με αρ.ΔΑΔΕΠ/Φ.5/30/οικ.5667/2023 εγκύκλιο ψευδο-ερμηνευτική, αφού ούτε στο εν λόγω άρθρο, ούτε στο άρθρο 9 ν.4940/2022 προβλέπεται «εκκίνηση της διαδικασίας καθορισμού στόχων από το ανώτατο επίπεδο διοικητικής ιεραρχίας (Γενική Διεύθυνση ή Διεύθυνση όταν δεν υπάρχουν Γενικές Διευθύνσεις).

Ελλείψει συναφώς αποφάσεως του οικείου Περιφερειάρχη Αττικής δεν παρίσταται σύμφωνο με την αρχή της νομιμότητας το να γίνει εκκίνηση διαδικασίας καθορισμού στόχων εκ μέρους σας, ενόψει του ότι κάτι τέτοιο δεν ορίζεται ούτε στην υπουργική

απόφαση που παραπέμπει η υπόψη εγκύκλιος, ούτε στον ν.4940/2022, αφού στους Διευθυντές και Γενικούς Διευθυντές απονέμεται αποκλειστικώς αρμοδιότητα εξειδίκευσης των στόχων που θέτει το όργανο διοίκησης του οικείου φορέα.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΣΑΣ ΚΑΛΟΥΜΕ

Να μην εκκινήσετε καμία διαδικασία καθορισμού στόχων σύμφωνα με την αρ.ΔΑΠΔΕΠ/Φ.5/30/οικ.5667/31.3.2023 εγκύκλιο, καθότι ΔΕΝ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΣΕ ΚΑΜΙΑ ΔΙΑΤΑΞΗ παρόμοια αρμοδιότητά σας, και σύμφωνα με την αρχή της νομιμότητας, θα πρέπει άπασες οι ενέργειές σας να έχουν έρεισμα σε ρητή διάταξη νόμου ή κανονιστικής αποφάσεως, που εν προκειμένω δεν συμβαίνει, αφού η υπόψη εγκύκλιος δεν μπορεί να υποκαταστήσει το άρθρο 9 ν.4940/2022 και το άρθρο 6 παρ.4 και 5 της με αρ.ΔΣΣΚ/ΤΠΠ/Φ.1./οικ.386/30.12.2023 υπουργικής αποφάσεως.

ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΑ ΣΑΣ ΔΗΛΩΝΟΥΜΕ

Ότι θα εξαντλήσουμε κάθε διαθέσιμο μέσο μας παρέχει το καταστατικό μας και η νομοθεσία, προκειμένου να προασπίσουμε τα συμφέροντα των εργαζομένων που εκπροσωπούμε από την άσκηση αρμοδιοτήτων που δεν σας απονέμουν οι κείμενες διατάξεις.

Αρμόδιος δικαστικός επιμελητής εντέλλεται να επιδώσει την παρούσα προς ον απευθύνεται, προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες, αντιγράφοντας ολόκληρη την παρούσα στην έκθεση επίδοσής του.